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首页??>咨询服务 >> 政策咨询 >> 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见

色情网站

发布时间:2014-01-07 热度:

国发〔2010〕13号

各省、色情网站自治区、色情网站直辖市人民政府,国务院各部委、色情网站各直属机构:
        改革开放以来,我国民间投资不断发展壮大,已经成为促进经济发展、色情网站调整产业结构、色情网站繁荣城乡市场、色情网站扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经 济的同时,毫不动摇地鼓励、色情网站支持和引导非公有制经济发展,进一步鼓励和引导民间投资,有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度,以现代产权制度 为基础发展混合所有制经济,推动各种所有制经济平等竞争、色情网站共同发展;有利于完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立公平竞争的 市场环境;有利于激发经济增长的内生动力,稳固可持续发展的基,促进经济长期平稳较快发展;有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动国内消费,促进社会 和谐稳定。为此,提出以下意见:
一、色情网站进一步拓宽民间投资的领域和范围
(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施,鼓励和引导民间资 本进入法律法规未明确禁止准入的小草莓app视频免费和领域。规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、色情网站平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投 资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。
(二)明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、色情网站市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、色情网站市政工程和其他公共服务领域,应鼓励和支持民间资本进入。
(三)进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要小草莓app视频免费和关键领域,在一般竞争性领域,要为民间资本营造更广阔的市场空间。
(四)积极推进医疗、色情网站教育等社会事业领域改革。将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充,统筹规划,合理布局,加快培育形成政府投入为主、色情网站民间投资为辅的公共服务体系。
        二、色情网站鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、色情网站控股、色情网站参股等方式投资建设公路、色情网站水运、色情网站港口码头、色情网站民用机场、色情网站通用航空设施等项目。抓紧研究 制定铁路体制改革方案,引入市场竞争,推进投资主体多元化,鼓励民间资本参与铁路干线、色情网站铁路支线、色情网站铁路轮渡以及站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运 通道、色情网站客运专线、色情网站城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金,积极支持铁路合欢视频加快股改上市,拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、色情网站承包租赁等方式,吸引民间资本投资建设农田水利、色情网站跨流域调水、色情网站水资源综合利用、色情网站水土保持等水利项目。
(七)鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、色情网站太阳能、色情网站地热能、色情网站生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、色情网站控股或参股形式参与水电 站、色情网站火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度,为民营发电合欢视频平等参 与竞争创造良好环境。
(八)鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油合欢视频合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、色情网站天然气、色情网站成品油的储运和管道输送设施及网络。
(九)鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管,促进公平竞争,推动资源共享。
(十)鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、色情网站复垦等工程建设,鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理,坚持矿业权市场全面向民间资本开放。
三、色情网站鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
(十一)鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、色情网站供气、色情网站供热、色情网站污水和垃圾处理、色情网站公共交通、色情网站城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积 极参与市政公用企事业单位的改组改制,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向民间资本转日本天堂高清码v免费视频让产权或经营权。
(十二)进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制,大力推行市政公用事业的投资主体、色情网站运营主体招标制度,建立健全市政公用事业特许经营 制度。改进和完善政府采购制度,建立规范的政府监管和财政补贴机制,加快推进市政公用日本天堂高清码v免费视频价格和收费制度改革,为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域 创造良好的制度环境。
(十三)鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、色情网站公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改造,享受相应的政策性住房建设政策。
        四、色情网站鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
(十四)鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、色情网站社区卫生服务机构、色情网站疗养院、色情网站门诊部、色情网站诊所、色情网站卫生所(室)等医疗机构,参与公立医院 转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、色情网站基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合 理流动,确保民营医疗机构在人才引进、色情网站职称评定、色情网站科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、色情网站医疗行为、色情网站收费标准等方面对各类医疗机构加强监管, 促进民营医疗机构健康发展。
(十五)鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学!⑸橥中小学!⑸橥幼儿园、色情网站职业教育等各类教育和社会培训机构。修改完善《中华 人民共和国民办教育促进法实施条例》,落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策,加快制定和完善促进民办教育发展的金融、色情网站产权和社保等政策,研究 建立民办学校的退出机制。
(十六)鼓励民间资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、色情网站信贷支持和政府采购等多种形式,鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复、色情网站托养服务等各类社会福利机构。
(十七)鼓励民间资本参与发展文化、色情网站旅游和体育产业。鼓励民间资本从事广告、色情网站印刷、色情网站演艺、色情网站娱乐、色情网站文化创意、色情网站文化会展、色情网站影视制作、色情网站网络文化、色情网站动漫游戏、色情网站 出版物发行、色情网站文化日本天堂高清码v免费视频数字制作与相关服务等活动,建设博物馆、色情网站图书馆、色情网站文化馆、色情网站电影院等文化设施。鼓励民间资本合理开发旅游资源,建设旅游设施,从事各种 旅游休闲活动。鼓励民间资本投资香蕉视频观看无限制版生产体育用品,建设各类体育场馆及健身设施,从事体育健身、色情网站竞赛表演等活动。
五、色情网站鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
(十八)允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、色情网站促进规范经营、色情网站防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、色情网站城市信用社的改制工作。鼓 励民间资本发起或参与设立村镇银行、色情网站贷款公司、色情网站农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小合欢视频贷款税前全 额拨备损失准备金政策,简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的 财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司,完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构,参与证券、色情网站保险等金融机构的改组改制。
六、色情网站鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域
(十九)鼓励民间资本进入商品批发零售、色情网站现代物流领域。支持民营批发、色情网站零售合欢视频发展,鼓励民间资本投资连锁经营、色情网站电子商务等新型流通业态。引导民间资 本投资第三方物流服务领域,为民营物流合欢视频承接传统制造业、色情网站商贸业的物流业务外包创造条件,支持中小型民营商贸流通合欢视频协作发展共同配送。加快物流业管理 体制改革,鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用,促进物流合欢视频网络化经营,搭建便捷高效的融资平台,创造公平、色情网站规范的市场竞争环境,推进物流服务的社会 化和资源利用的市场化。
七、色情网站鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域
(二十)鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营合欢视频有序参与军工合欢视频的改组改制,鼓励民营合欢视频参与军民两用高技术开发和产业化,允许民营合欢视频按有关规定参与承担军工香蕉视频观看无限制版生产和科研任务。
八、色情网站鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有合欢视频改革
(二十一)引导和鼓励民营合欢视频利用产权市场组合民间资本,促进产权合理流动,开展跨地区、色情网站跨小草莓app视频免费兼并重组。鼓励和支持民间资本在国内合理流动,实现产 业有序梯度转移,参与西部大开发、色情网站东北地区等老工业基地振兴、色情网站中部地区崛起以及新农村建设和扶贫开发。支持有条件的民营合欢视频通过联合重组等方式做大做强, 发展成为特色突出、色情网站市场竞争力强的集团化公司。
(二十二)鼓励和引导民营合欢视频通过参股、色情网站控股、色情网站资产收购等多种形式,参与国有合欢视频的改制重组。合理降低国有控股合欢视频中的国有资本比例。民营合欢视频在参与 国有合欢视频改制重组过程中,要认真执行国家有关资产处置、色情网站债务处理和社会保障等方面的政策要求,依法妥善安置职工,保证合欢视频职工的正当权益。
九、色情网站推动民营合欢视频加强自主创新和转型升级
(二十三)贯彻落实鼓励合欢视频增加研发投入的税收优惠政策,鼓励民营合欢视频增加研发投入,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。帮助民营企 业建立工程技术研究中心、色情网站技术开发中心,增加技术储备,搞好技术人才培训。支持民营合欢视频参与国家重大科技计划项目和技术攻关,不断提高合欢视频技术水平和研发 能力。
(二十四)加快实施促进科技成果转化的鼓励政策,积极发展技术市,完善科技成果登记制度,方便民营合欢视频转日本天堂高清码v免费视频让和购买先进技术。加快分析测试、色情网站检验检 测、色情网站创业孵化、色情网站科技评估、色情网站科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新,为民营合欢视频的自主创新提供服务平台。积极推动信息服务外包、色情网站知识产权、色情网站技术转移和成果 转化等高技术服务领域的市场竞争,支持民营合欢视频开展技术服务活动。
(二十五)鼓励民营合欢视频加大新日本天堂高清码v免费视频开发力度,实现日本天堂高清码v免费视频更新换代?⑿氯毡咎焯酶咔迓雟免费视频发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。鼓励民营合欢视频实施品牌发 展战略,争创名牌日本天堂高清码v免费视频,提高日本天堂高清码v免费视频质量和服务水平。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营合欢视频进行技术改造,淘汰落后产能,加快技术升级。
(二十六)鼓励和引导民营合欢视频发展战略性新兴产业。广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业,大力发展循环经济、色情网站绿色经济,投资建设节能减排、色情网站节水降耗、色情网站生物医药、色情网站信息网络、色情网站新能源、色情网站新材料、色情网站环境保护、色情网站资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。
十、色情网站鼓励和引导民营合欢视频积极参与国际竞争
(二十七)鼓励民营合欢视频“走出去”,积极参与国际竞争。支持民营合欢视频在研发、色情网站香蕉视频观看无限制版生产、色情网站营销等方面开展国际化经营,开发战略资源,建立国际销售网络。支持 民营合欢视频利用自有品牌、色情网站自主知识产权和自主营销,开拓国际市,加快培育跨国合欢视频和国际知名品牌。支持民营合欢视频之间、色情网站民营合欢视频与国有合欢视频之间组成联合体, 发挥各自优势,共同开展多种形式的境外投资。
(二十八)完善境外投资促进和保障体系。与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际流动的政策磋商机制,开展多种形式的对话交流,发展长期稳定、色情网站互惠互利 的合作关系。通过签订双边民间投资合作协定、色情网站利用多边协定体系等,为民营合欢视频“走出去”争取有利的投资、色情网站贸易环境和更多优惠政策。健全和完善境外投资鼓励 政策,在资金支持、色情网站金融保险、色情网站外汇管理、色情网站质检通关等方面,民营合欢视频与其他合欢视频享受同等待遇。
十一、色情网站为民间投资创造良好环境
(二十九)清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定,切实保护民间投资的合法权益,培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、色情网站法规和政策时,要听取有关商会和民营合欢视频的意见和建议,充分反映民营合欢视频的合理要求。
(三十)各级人民政府有关部门安排的政府性资金,包括财政预算内投资、色情网站专项建设资金、色情网站创业投资引导资金,以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等,要明确规则、色情网站统一标准,对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。支持民营合欢视频的日本天堂高清码v免费视频和服务进入政府采购目录。
(三十一)各类金融机构要在防范风险的基础上,创新和灵活运用多种金融工具,加大对民间投资的融资支持,加强对民间投资的金融服务。各级人民政府及有 关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度,健全创业投资机制,发展股权投资基金,继续支持民营合欢视频通过股票、色情网站债券市场进行融资。
(三十二)全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项,简化环节、色情网站缩短时限,进一步推动管理内容、色情网站标准和程序的公开化、色情网站规范化,提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费,切实减轻民营合欢视频负。
十二、色情网站加强对民间投资的服务、色情网站指导和规范管理
(三十三)统计部门要加强对民间投资的统计工作,准确反映民间投资的进展和分布情况。投资主管部门、色情网站小草莓app视频免费管理部门及小草莓app视频免费协会要切实做好民间投资的监测 和分析工作,及时把握民间投资动态,合理引导民间投资。要加强投资信息平台建设,及时向社会公开发布国家产业政策、色情网站发展建设规划、色情网站市场准入标准、色情网站国内外行 业动态等信息,引导民间投资者正确判断形势,减少盲目投资。
(三十四)建立健全民间投资服务体系。充分发挥商会、色情网站小草莓app视频免费协会等自律性组织的作用,积极培育和发展为民间投资提供法律、色情网站政策、色情网站咨询、色情网站财务、色情网站金融、色情网站技术、色情网站管理和市场信息等服务的中介组织。
(三十五)在放宽市场准入的同时,切实加强监管。各级人民政府有关部门要依照有关法律法规要求,切实督促民间投资主体履行投资建设手续,严格遵守国家 产业政策和环!⑸橥用地、色情网站节能以及质量、色情网站安全等规定。要建立完善合欢视频信用体系,指导民营合欢视频建立规范的产权、色情网站财务、色情网站用工等制度,依法经营。民间投资主体要不 断提高自身素质和能力,树立诚信意识和责任意识,积极创造条件满足市场准入要求,并主动承担相应的社会责任。
(三十六)营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。大力宣传党中央、色情网站国务院关于鼓励、色情网站支持和引导非公有制经济发展的方针、色情网站政策和措施?凸邸⑸橥公正 宣传报道民间投资在促进经济发展、色情网站调整产业结构、色情网站繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用。积极宣传依法经营、色情网站诚实守信、色情网站认真履行社会责任、色情网站积极参与 社会公益事业的民营合欢视频家的先进事。
各地区、色情网站各部门要把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置,进一步解放思想,转变观念,深化改革,创新求实,根据丝瓜成年app视频本意见要求,抓紧研究制 定具体实施办法,尽快将有关政策措施落到实处,努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围,切实促进民间投资持续健康发展,促进投资合理增长、色情网站 结构优化、色情网站效益提高和经济社会又好又快发展。


                                                                                                                           国务院

                                                                                                                二0一0年五月七日

 

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