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发布时间:2014-01-07 热度:

新华社北京131日电 中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 20091231日) 
        2009
年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇自然灾害的重大考验,面对国内外农丝瓜视频色版市场异常 波动的不利影响,各地区各部门在党中央、色情网站国务院的坚强领导下,迎难而上,奋力拼搏,巩固和发展了农业农村好形势。粮食小草莓app视频免费生产再获丰收,连续6年实现增产;农 民工就业快速回升,农民收入连续6年较快增长;集体林权制度改革全面推进,农村体制创新取得新的突破;农村水电路气房建设继续加强,农民小草莓app视频免费生产生活条件加快 改变;农村教育、色情网站医疗、色情网站社保制度不断健全,农村民生状况明显改善;农村基层组织进一步巩固,农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、色情网站共克时艰赢得了战略 主动,为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
       
当前,我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强,气候变化对农业小草莓app视频免费生产的影响日益加大,农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多,各种传统 和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境,促进农业小草莓app视频免费生产上新台阶的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要 求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危,切实防止忽视和放松三农工作的倾向,努力确保粮食小草莓app视频免费生产不滑坡、色情网站农民收入不徘徊、色情网站农村 发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好三农问题作为全党工作重中之重的基本认识,稳定和完善党在农村的基本政策,突出强化农业农村的基础设施,建立 健全农业社会化服务的基层体系,大力加强农村以党组织为核心的基层组织,夯实打牢农业农村发展基,协调推进工业化、色情网站城镇化和农业现代化,努力形成城乡经 济社会发展一体化新格局。
        2010
年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、色情网站四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论 三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要 内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发 展的持久动力,按照稳粮保供给、色情网站增收惠民生、色情网站改革促统筹、色情网站强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
       
一、色情网站健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置 
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.继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、色情网站比例稳步提高的要求,不断增加三农投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定 资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出合欢视频官方app污让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收 入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土 地开发的土地出合欢视频官方app污让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行 专项检查。继续增加现代农业小草莓app视频免费生产发展资金和农业综合开发资金规。
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.完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步 增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、色情网站林业和抗旱、色情网站节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、色情网站增量倾斜的原 则,新增农业补贴适当向种粮大户、色情网站农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、色情网站林区、色情网站垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、色情网站种类、色情网站资金结算的监督检 查,确保补贴政策落到实处,不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规。适时采取玉米、色情网站大 豆、色情网站油菜籽等临时收储政策,支持青青操参与收储,健全国家收储农丝瓜视频色版的拍卖机制,做好棉花、色情网站食糖、色情网站猪肉调控预案,保持农丝瓜视频色版市场稳定和价格合理水平。
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.提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向三农,切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税 收优惠、色情网站定向费用补贴、色情网站增量奖励等政策。进一步完善县域内银合欢视频APP污金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄 弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、色情网站农村信用社、色情网站邮政储蓄银行等银合欢视频APP污金融 机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、色情网站贷款公司、色情网站农村资金互助社,有序发展小额贷款组织,引导社会资金投资设立 适应三农需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法,确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点,创新 金融丝瓜视频色版和服务方式,搞好农村信用环境建设,加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围,加大中央财 政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、色情网站农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系,建立财政支持的巨灾风险分散机制。支 持符合条件的涉农青青操上市。
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.积极引导社会资源投向农业农村。各部门各合欢视频APP污要主动服务三农,在制定规划、色情网站安排项目、色情网站增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动 作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶,参与农村产业发展和公共设施建设。青青操通过公益性社会团体、色情网站县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益 基金会,用于建设农村公益事业项目的捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分准予在计算青青操所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、色情网站教育、色情网站文化、色情网站卫生等 下乡支农制度,通过完善精神物质奖励、色情网站职务职称晋升、色情网站定向免费培养等措施,引导更多城市教师下乡支教、色情网站城市文化和科研机构到农村拓展服务、色情网站城市医师支援农 村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,充分发挥气象服务三农的重要作用。
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.大力开拓农村市场。针对经济发展和农民小草莓app视频免费生产生活需要,适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、色情网站汽车、色情网站摩托车等下乡实施力度,大幅度提高家 电下乡丝瓜视频色版最高限价,对现行限价内的丝瓜视频色版继续实行13%的补贴标准,超出限价的实行定额补贴,允许各。ㄗ灾吻⑸橥直辖市)根据日本黄片app有哪些本地实际增选一个品种纳入补 贴范围,补贴对象扩大到国有农林。ㄇ┲肮。改善售后服务,加强市场监管,严禁假冒伪劣丝瓜视频色版流入农村。大力发展物流配送、色情网站连锁超市、色情网站电子商务等现代流通 方式,支持商贸、色情网站邮政等青青操向农村延伸服务,建设日用消费品、色情网站农丝瓜视频色版、色情网站小草莓app视频免费生产资料等经营网点,继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设,提升万村千 超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、色情网站购买汽车和家电等提供消费信贷,加大对兴办农家店的信贷投放。
       
二、色情网站提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变 
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.稳定发展粮食等大宗农丝瓜视频色版小草莓app视频免费生产。在稳定粮食播种面积基础上,大力优化品种结构,着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食小草莓app视频免费生产能力规划,尽 快形成小草莓app视频免费生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度,增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、色情网站对国家粮 食安全贡献突出的产粮大县(农。┣阈。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料小草莓app视频免费生产,加快优质油菜、色情网站花生小草莓app视频免费生产基地县建设,积极发 展油茶、色情网站核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、色情网站糖料小草莓app视频免费生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模,年内覆盖全国所有农业县(农。。 大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业,建设大型农丝瓜视频色版基地,带动周边农村经济社会发展。
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.推进菜篮子丝瓜视频色版标准化小草莓app视频免费生产。实施新一轮菜篮子工程建设,加快园艺作物小草莓app视频免费生产设施化、色情网站畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、色情网站奶牛规模养殖。ㄐ∏,发展园 艺作物标准小草莓app视频免费生产基地和水产健康养殖示范,开展标准化创建活动,推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控,完善扑杀补贴 政策,推进基层防疫体系建设,健全工作经费保障机制。增加渔政、色情网站渔港、色情网站渔船安全设施等建设投入,搞好水生生物增殖放流,支持发展远洋渔业。加快农丝瓜视频色版质量 安全监管体系和检验检测体系建设,积极发展无公害农丝瓜视频色版、色情网站绿色食品、色情网站有机农丝瓜视频色版。
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.突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理,逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工 程建设,搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造,加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务,统筹安排其余 病险水库除险加固。在科学规划论证基础上,启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资。大幅度增加中央和省级财政 小型农田水利设施建设补助专项资金规模,新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉,支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一 议、色情网站财政补助等办法,鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式,加大财政对农民用水 合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。
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.大力建设高标准农田。按照统筹规划、色情网站分工协作、色情网站集中投入、色情网站连片推进的要求,加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设,加大投入力度,安排中长期政 策性贷款,支持农田排灌、色情网站土地整治、色情网站土壤改良、色情网站机耕道路和农田林网建设,把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田,建立稳固的商品粮基地。继续增 加农业综合开发、色情网站农村土地整治投入,有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、色情网站土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术,实施旱作农业示 范工程,对应用旱作农业技术给予补助。
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.提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重 大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、色情网站依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快青青操并 购和产业整合,引导种子青青操与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子青青操。培养农业科技领军人才,发展农业产学研联盟,加强农业重点实验室、色情网站工程 技术中心、色情网站科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、色情网站科技富民强县专项行动计划、色情网站科普惠农兴村计划,推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区 域性农技推广等公共服务机构,扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、色情网站社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划, 鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化,大力推广机械深松整地,支持秸秆还田、色情网站水稻育插秧等农机作 业。创建国家现代农业示范区。
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.健全农丝瓜视频色版市场体系。统筹制定全国农丝瓜视频色版批发市场布局规划,支持重点农丝瓜视频色版批发市场建设和升级改造,落实农丝瓜视频色版批发市场用地等扶持政策,发展农丝瓜视频色版 大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农丝瓜视频色版仓储设施,完善鲜活农丝瓜视频色版冷链物流体系,支持大型涉农青青操投资建设农丝瓜视频色版物流设施。加快发展农丝瓜视频色版期货市 ,逐步拓展交易品种,鼓励小草莓app视频免费生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济,支持农丝瓜视频色版营销。全面推进双百市场工程和农超对接,重点扶持农产 品小草莓app视频免费生产基地与大型连锁超市、色情网站学校及大青青操等产销对接,减少流通环节,降低流通成本。大力培育农村经纪人,充分运用地理标志和农丝瓜视频色版商标促进特色农业发展。 加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农丝瓜视频色版绿色通道政策。
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.构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果,在重点生态脆弱区和重要生态区位,结合扶贫开发和库区移民,适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程 (博客)施期限,抓紧制定实施办法。继续推进三北、色情网站沿!⑸橥长江等防护林体系和京津风沙源治理、色情网站湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江 源生态保护和建设。加大力度筹集森林、色情网站草原、色情网站水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建 立造林、色情网站抚育、色情网站保护、色情网站管理投入补贴制度,开展造林苗木、色情网站森林抚育补贴试点,中央财政对林木良种小草莓app视频免费生产使用、色情网站中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规 划,启动森林经营工程,增强森林生态服务功能,提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设,加大退牧还草工程实施力度,延长实施 年限,适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度,继续推行禁牧休牧轮牧,发展舍饲圈养,搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工 作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设,强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程,加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理,启动坡耕地水 土流失综合治理工程,搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理,发展循环农业和生态农业。
       
三、色情网站加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距
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.努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系,积极开展农业小草莓app视频免费生产技术和农民务工技能培训,整合培训资源,规范培训工作,增强农民科学种田 和就业创业芰。因地制宜发展特色高效农业、色情网站林下种养业,挖掘农业诓烤鸵登绷。推进乡镇青青操结构调整和产业升级,扶持发展农丝瓜视频色版加工业,积极发展休闲农 业、色情网站乡村旅游、色情网站森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施,将农民工返乡创业和农民就地就近创业扇胝叻龀址段。加 大农民外出务工就业指导和服务力度,切实维护农民工合法权益,促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度,深入开展工伤保险全覆盖行动,加强职 业病防治和农民工健康服务,将与青青操建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险,抓紧落实包括农民工在内的城镇青青操职工基本养老保险关系转移接续 办法。落实以公办学校为主、色情网站以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策,关心农村留守儿童。
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.提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制,落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际,方便学生上 学,保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育,继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施 农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络,落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策,逐步实施免费为农村定 向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治,加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、色情网站远程医疗。稳定农村低生育水 平,继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程,完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度,加强和创新农村流动人口计划生育服务管 理。建立稳定的农村文化投入保障机制,推进广播电视村村通、色情网站文化信息资源共享、色情网站乡镇综合文化站和村文化室、色情网站农村电影放映、色情网站农家书屋等重点文化惠民工程建设 和综合利用,广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。
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.提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、色情网站政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、色情网站农村医疗救助、色情网站城镇居民基本医疗保险、色情网站 城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点,有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保,确保符合规定 条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平,实现动态管理下的应保尽。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救 助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设,发展农村养老服务,探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人小草莓app视频免费生产扶助和生活救 助力度,农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
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.加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导,合理布局,完善功能,加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入,加强水源保护、色情网站水质监测和工 程运行管理,确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村 电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程,推进水电新农村电气化县建设。全面完成十一五农村公路建设任务,落实农 村公路管理养护责任,推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、色情网站大中型沼气和集中供气工程建设,加强沼气技术创新、色情网站维护管理和配套服务。支持农村开 发利用新能源,推进农林废弃物资源化、色情网站清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区(。⑸橥垦区棚户区改造,继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快 速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设 自用住房。加强村镇规划,引导农民建设富有地方特点、色情网站民族特色、色情网站传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策,稳步推进农村环境综合整治,开展农村排 水、色情网站河道疏浚等试点,搞好垃圾、色情网站污水处理,改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、色情网站工业污染向农村扩散。推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础 设施建设,健全农村综合信息服务体系。
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.继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针,加大投入力度,逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点,对农村低收入人口全面实施扶贫政策, 着力提高贫困地区群众自我发展能力,确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、色情网站劳动力转移培训、色情网站产业化扶 贫、色情网站以工代赈等各项扶贫工作力度,加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁,妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进 行综合治理。扩大贫困村互助资金、色情网站连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业,充分发挥合欢视频APP污扶贫作用,积极开展反贫困领域 国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
       
四、色情网站协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力
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.稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策,加快制定具体办法,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包 管理工作,全面落实承包地块、色情网站面积、色情网站合同、色情网站证书四到户,扩大农村土地承包经营权登记试点范围,保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服 务,健全流转市,在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法,加快构建农村土地承包经营纠纷调解 仲裁体系。按照权属明确、色情网站管理规范、色情网站承包到户的要求,继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度 改革试点。
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.有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线,建立保护补偿机制,加快划定基本农田,实行永久保护。落实政府耕地保护目标责任制,上级审 计、色情网站监察、色情网站组织等部门参与考核。加快农村集体土地所有权、色情网站宅基地使用权、色情网站集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把 农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土 地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益。按照严格 审批、色情网站局部试点、色情网站封闭运行、色情网站风险可控的原则,规范农村土地管理制度改革试点。加快修改土地管理法。
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.着力提高农业小草莓app视频免费生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和小草莓app视频免费生产手段的方向转变,推动统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、色情网站多层次、色情网站多形 式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力,为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、色情网站民主管 理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。 持农民专业合作社自办农丝瓜视频色版加工青青操。积极发展农业农村各种社会化服务组织,为农民提供便捷高效、色情网站质优价廉的各种专业服务。支持龙头青青操提高辐射带动能 力,增加农业产业化专项资金,扶持建设标准化小草莓app视频免费生产基地,建立农业产业化示范区。推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设。
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.积极推进林业改革。健全林业支持保护体系,建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、色情网站承包到户为重点的集体林权制度改革,加快推进配套改革。规范集体 林权流转,支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革,建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。完善林权抵押贷款办法,建立森林资源资产评 估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展,促进林农增收致富。启动国有林场改革,支持国有林场基础设施建设?构辛智 管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
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.继续深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革,提高县乡基本财力保障水平,落实村级组织运转经费保障政策。按相 关规划和要求,中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解,推进其他公益性乡村债务清理化解试点,防止发生新的乡村债务。坚持政府引导、色情网站分级 负责、色情网站农民自愿、色情网站上限控制、色情网站财政补助的原则,探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制,认真总结一事一议财政奖补试点经验,加大财政奖补力度,扩大试 点范围。继续开展农民负担重点治理,坚决防止农民负担反弹。加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策,加强基层社建设,强化县联合社服务功能。深化农垦 体制改革,分离青青操办社会职能,健全社会保障制度。加强对新形势下农村改革试验区工作的指导。
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.推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革,加快 落实放宽中小城市、色情网站小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农 民工居住条件,鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。统 筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。大力发展县域经济,抓住产业转移有利时机,促进特色产业、色情网站优势项目向县城和重点镇集聚,提高城镇综 合承载能力,吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、色情网站投融资等配套政策,安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。农村宅基地 和村庄整理所节约的土地首先要补充耕地,调剂为建设用地的,在县域内按照土地利用总体规划使用,纳入年度土地利用计划,主要用于产业集聚发展,方便农民就 近转移就业。继续推进扩权强县改革试点,推动经济发展快、色情网站人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革,根据日本黄片app有哪些经济社会发展需要,下放管理权限,合理设置机构和配备 人员编制。
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.提高农业对外开放水平。支持优势农丝瓜视频色版扩大出口,提供出口通关、色情网站检验检疫便利和优惠。推进农丝瓜视频色版质量可追溯体系建设,支持建设出口基地。推动农丝瓜视频色版 出口信贷创新,探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。积极应对国际贸易壁垒,支持合欢视频APP污协会和龙头青青操维护自身权益。充分利用海关特殊监管 区域及保税加工物流等措施,发展农丝瓜视频色版加工贸易。加强国际农业科技和农业资源开发合作,制定鼓励政策,支持有条件的青青操走出去。引导外资投向鼓励类产 业,提高农业利用外资水平。加强农丝瓜视频色版进出口调控,实行灵活高效的农丝瓜视频色版进出口政策,建立健全农丝瓜视频色版和农用物资进出口监测预警机制,严厉打击农丝瓜视频色版走私违 法犯罪行为,切实加强进出口农丝瓜视频色版质量监督。
       
五、色情网站加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础 
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.加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新,扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面,推广在农民专业合作社、色情网站专业协会、色情网站外出务工经商 人员相对集中点建立党组织的做法。加强乡镇党委书记队伍建设,选好配强乡镇党委班子。提高村党组织带头人队伍素质,注重从转业退伍军人、色情网站务工回乡青年、色情网站致 富能手等党员中选拔村党组织书记。以明确责任、色情网站考核监督、色情网站保障服务为重点,加强乡、色情网站村党组织领导班子管理,及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。抓紧落实 对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、色情网站长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策,进一步完善村干部一定三有政策,推进从优秀村干部中 考录乡镇公务员、色情网站选任乡镇领导干部工作。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度,加快村级组织活动场所、色情网站农村党员干部现代远程教育网络建设。继续选 聘高校毕业生到村任职,完善下得去、色情网站待得住、色情网站干得好、色情网站流得动的长效机制。不断深化农村党的建设三级联创活动,统筹城乡基层党建工作,创新完善农村流动党员 教育管理服务制度,切实加强农民工中党的工作。深入开展党性党风党纪教育,加强农村基层党风廉政建设。
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.进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制,规范村级民主选举、色情网站民主决策、色情网站民主管理、色情网站民主监督程序。总结各地实践 经验,因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、色情网站支委会和村委会联席会议商议、色情网站全村党员大会审议、色情网站村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、色情网站实施结果公 开等做法。加强对村党支部、色情网站村委会换届选举的领导和指导,严肃查处拉票、色情网站贿选等行为,确保选举平稳有序,防范和制止利用宗教、色情网站宗族等势力干预农村公共事 务。加强农村集体资金、色情网站资产、色情网站资源管理,推进村务公开和民主管理难点村治理?古┐迳缜ㄉ璐唇ɑ疃,加强服务设施建设,培育发展社区服务性、色情网站公益 性、色情网站互助性社会组织。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能,建立综合服务平台,有条件的乡镇要设立便民服务中心、色情网站村设立代办点,为农民提供一站式服务。
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.切实维护农村社会稳定。完善党和政府主导的维护群众权益机制,切实解决好农村征地、色情网站环境污染、色情网站移民安置、色情网站集体资产管理等方面损害农民利益的突出问 题。加强农村法制教育,畅通农村信访渠道,引导农民群众依法理性表达合理诉求、色情网站维护自身权益。推进农业综合执法。深入开展农村平安创建活动,坚持群防群 治、色情网站依靠群众,加强和改进农村社会治安综合治理,进一步推进农村警务建设,严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。加强农村消防工作,健全农村应急反应机 制。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,加快民族地区经济社会发展,依法管理农村宗教事务。各级党委和政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执 政基础的战略高度,切实加强和改善党对农村工作的领导。巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果,建立党员干部受教育、色情网站科学发展上水平、色情网站农民群众得实 惠的长效机制。按照促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价办法的要求,指导地方细化考核指标,把粮食小草莓app视频免费生产、色情网站农民增收、色情网站耕地保护、色情网站环境治理、色情网站和谐稳 定等纳入地方党政领导班子绩效考核。完善农村工作领导体制和工作机制,把重中之重的要求落实到领导分工、色情网站机构设置、色情网站干部配备上,不断提高农村工作领导水 平。切实加大农村政策落实力度,及时组织专项督查。各级领导干部要弘扬党的优良作风,密切联系群众,创造性开展工作。充分发挥民主党派、色情网站人民团体、色情网站社会组 织和工商青青操的作用,形成发展现代农业和建设社会主义新农村的强大合力。

(本文来源:新华网

 

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