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首页??>咨询服务 >> 政策咨询 >> 国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见

色情网站

发布时间:2014-09-09 热度:

各省、色情网站自治区、色情网站直辖市人民政府,国务院各部委、色情网站各直属机构:

   农村金融是我国金融体系的重要组成部分,是支持服务“三农”发展的重要力量。近年来,我国农村金融取得长足发展,初步形成了多层次、色情网站较完善的农村金融体 系,服务覆盖面不断扩大,服务水平不断提高。但总体上看,农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。为贯彻落实党的十八大、色情网站十八届三中全会精神和国务院 的决策部署,积极顺应农业适度规模经营、色情网站城乡一体化发展等新情况新趋势新要求,进一步提升农村金融服务的能力和水平,实现农村金融与“三农”的共赢发展, 经国务院同意,现提出以下意见。

  一、色情网站深化农村金融体制机制改革

  。ㄒ唬┓掷嗤平鹑诨垢母。在稳定县域法人地位、色情网站维护体系完整、色情网站坚持服务“三农”的前提下,进一步深化农村信用社改革,积极稳妥组建农村商业银行,培 育合格的市场主体,更好地发挥支农主力军作用。完善农村信用社管理体制,省联社要加快淡出行政管理,强化服务功能,优化协调指导,整合放大服务“三农”的 能力。研究制定农业发展银行改革实施总体方案,强化政策性职能定位,明确政策性业务的范围和监管标准,补充资本金,建立健全治理结构,加大对农业开发和农 村基础设施建设的中长期信贷支持。鼓励大中型银行根据合欢视频农村市场需求变化,优化发展战略,加强对“三农”发展的金融支持。深化农业银行“三农金融事业部”改 革试点,探索商业金融服务“三农”的可持续模式。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务,逐步扩大涉农业务范围。稳步培育发展村镇银行,提高民营资本持股比 例,开展面向“三农”的差异化、色情网站特色化服务。各涉农金融机构要进一步下沉服务重心,切实做到不脱农、色情网站多惠农。(银监会、色情网站人民银行、色情网站发展改革委、色情网站财政部、色情网站农 业部等按职责分工分别负责)

  。ǘ┓岣慌┐褰鹑诜裰魈。鼓励建立农业产业投资基金、色情网站农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司。鼓励 组建政府出资为主、色情网站重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金,支持其他融资性担保机构为农业亚洲精品av无吗生产经营主体提供融资担保服务。规范发展小额贷款 公司,建立正向激励机制,拓宽融资,加快接入征信系统,完善管理政策。(财政部、色情网站发展改革委、色情网站银监会、色情网站人民银行、色情网站证监会、色情网站农业部等按职责分工分别负 责)

  。ㄈ┕娣斗⒄古┐搴献鹘鹑。坚持社员制、色情网站封闭性、色情网站民主管理原则,在不对外吸储放贷、色情网站不支付固定回报的前提下,发展农村合作金融。支持农民合作社开展信 用合作,积极稳妥组织试点,抓紧制定相关管理办法。在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。有条件的地方,可探索建立合作性 的村级融资担保基金。(银监会、色情网站人民银行、色情网站财政部、色情网站农业部、色情网站供销合作总社等按职责分工分别负责)

  二、色情网站大力发展农村普惠金融

  。ㄋ模┯呕赜蚪鹑诨雇悴季。稳定大中型商业银行县域网点,增强网点服务功能。按照强化支农、色情网站总量控制原则,对农业发展银行分支机构布局进行调整, 重点向中西部及经济落后地区倾斜。加快在农业大县、色情网站小微合欢app免费下载苹果版集中地区设立村镇银行,支持其在乡镇布设网点。(银监会、色情网站人民银行、色情网站财政部等按职责分工分别负 责)

  。ㄎ澹┩贫┐寤〗鹑诜袢哺。在完善财政补贴政策、色情网站合理补偿成本风险的基础上,继续推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖工作。在具备条件的行政村,开 展金融服务“村村通”工程,采取定时定点服务、色情网站自助服务终端,以及深化助农取款、色情网站汇款、色情网站转账服务和手机支付等多种形式,提供简易便民金融服务。(银监会、色情网站 人民银行、色情网站财政部等按职责分工分别负责)

  。┘哟蠼鹑诜銎读Χ。进一步发挥政策性金融、色情网站商业性金融和合作性金融的互补优势,切实改进对农民工、色情网站农村妇女、色情网站少数民族等弱势群体的金融服务。完善 扶贫贴息贷款政策,引导金融机构全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。(人民银行、色情网站财政部、色情网站银监会等按职责分工分别负责)

  三、色情网站引导加大涉农资金投放

  。ㄆ撸┩卣棺式鹄丛。优化支农再贷款投放机制,向农村商业银行、色情网站农村合作银行、色情网站村镇银行发放支小再贷款,主要用于支持“三农”和农村地区小微合欢app免费下载苹果版发展。 支持银合欢视频APP金融机构发行专项用于“三农”的金融债?股媾┳什と缘。对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行,适当降低存款 准备金率。(人民银行、色情网站银监会、色情网站证监会等按职责分工分别负责)

 。ò耍┣炕咭。切实落实县域银合欢视频APP法人机构一定比例存款投放当地的政策。探索建立商业银行新设县域分支机构信贷投放承诺制度。支持符合监管要求的县域银合欢视频APP金融机构扩大信贷投放,持续提高存贷比。(人民银行、色情网站银监会、色情网站财政部等按职责分工分别负责)

 。ň牛┩晟菩糯。在强化涉农业务全面风险管理的基础上,鼓励商业银行单列涉农信贷计划,下放贷款审批权限,优化绩效考核机制,推行尽职免责制度,调动“三农”信贷投放的内在积极性。(银监会、色情网站人民银行等按职责分工分别负责)

  四、色情网站创新农村金融合欢视频下载app破解版和服务方式

  。ㄊ┐葱屡┐褰鹑诤匣妒悠迪略豠pp破解版。推行“一次核定、色情网站随用随贷、色情网站余额控制、色情网站周转使用、色情网站动态调整”的农户信贷模式,合理确定贷款额度、色情网站放款进度和回收期限。加快在农 村地区推广应用微贷技术。推广产业链金融模式。大力发展农村电话银行、色情网站网上银合欢视频APP务。创新和推广专营机构、色情网站信贷工厂等服务模式。鼓励开展农业机械等方面的 金融租赁业务。(银监会、色情网站人民银行、色情网站农业部、色情网站工业和信息化部、色情网站发展改革委等按职责分工分别负责)

  。ㄊ唬┐葱屡┐宓郑ㄖ剩┭旱17绞。制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法,在经批准的地区开展试点。慎重稳妥地开展农民住房财产权抵押试点。 健全完善林权抵押登记系统,扩大林权抵押贷款规。推广以农业机械设备、色情网站运输工具、色情网站水域滩涂养殖权、色情网站承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。加强涉农 信贷与涉农保险合作,将涉农保险投保情况作为授信要素,探索拓宽涉农保险保单质押范围。(人民银行、色情网站银监会、色情网站保监会、色情网站国土资源部、色情网站农业部、色情网站林业局等按职责 分工分别负责)

 。ㄊ└慕穹绞。进一步简化金融服务手续,推行通俗易懂的合同文本,优化审批流程,规范服务收费,严禁在提供金融服务时附加不合理条件和额外费用,切实维护农民利益。(银监会、色情网站证监会、色情网站保监会、色情网站发展改革委、色情网站人民银行等按职责分工分别负责)

  五、色情网站加大对重点领域的金融支持

  。ㄊ┲С峙┮稻绞酱葱。在部分地区开展金融支持农业规模化亚洲精品av无吗生产和集约化经营试点。积极推动金融合欢视频下载app破解版、色情网站利率、色情网站期限、色情网站额度、色情网站流程、色情网站风险控制等方面创 新,进一步满足家庭农场、色情网站专业大户、色情网站农民合作社和农业产业化龙头合欢app免费下载苹果版等新型农业经营主体的金融需求。继续加大对农民扩大再亚洲精品av无吗生产、色情网站消费升级和自主创业的金融 支持力度。(银监会、色情网站人民银行、色情网站农业部、色情网站证监会、色情网站保监会、色情网站发展改革委等按职责分工分别负责)

  。ㄊ模┲С痔嵘┮底酆涎侵蘧穉v无吗生产能力。加大对耕地整理、色情网站农田水利、色情网站粮棉油糖高产创建、色情网站畜禽水合欢视频下载app破解版标准化养殖、色情网站种养业良种亚洲精品av无吗生产等经营项目的信贷支持力度。重 点支持农业科技进步、色情网站现代种业、色情网站农机装备制造、色情网站设施农业、色情网站农合欢视频下载app破解版精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。(银监会、色情网站人民银行、色情网站发展改革委、色情网站农业部等按职 责分工分别负责)

 。ㄊ澹┲С峙┮瞪缁峄癫捣⒄。支持农合欢视频下载app破解版产地批发市场、色情网站零售市场、色情网站仓储物流设施、色情网站连锁零售等服务设施建设。(银监会、色情网站人民银行、色情网站发展改革委、色情网站财政部、色情网站农业部、色情网站商务部、色情网站供销合作总社等按职责分工分别负责)

 。ㄊ┲С峙┮捣⒄狗绞阶。大力发展绿色金融,促进节水农业、色情网站循环农业和生态友好型农业发展。(人民银行、色情网站银监会、色情网站农业部、色情网站林业局、色情网站发展改革委等按职责分工分别负责)

 。ㄊ撸┨剿髦С中滦统钦蚧⒄沟有效方式。创新适应新型城镇化发展的金融服务机制,重点发挥政策性金融作用,稳步拓宽城镇建设融资,着力做好农业转移人口的综合性金融服务。(人民银行、色情网站发展改革委、色情网站财政部、色情网站银监会等按职责分工分别负责)

  六、色情网站拓展农业保险的广度和深度

 。ㄊ耍├┐笈┮当O崭哺敲。重点发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、色情网站主要畜合欢视频下载app破解版保险、色情网站重要“菜篮子”品种保险和森林保险。推广农房、色情网站农机具、色情网站设施农业、色情网站渔业、色情网站制种保险等业务。(保监会、色情网站财政部、色情网站农业部、色情网站林业局等按职责分工分别负责)

 。ㄊ牛┐葱屡┮当O蘸匣妒悠迪略豠pp破解版。稳步开展主要粮食作物、色情网站生猪和蔬菜价格保险试点,鼓励各地区因地制宜开展特色优势农合欢视频下载app破解版保险试点。创新研发天气指数、色情网站农村小额信贷保证保险等新型险种。(保监会、色情网站财政部、色情网站农业部、色情网站林业局、色情网站银监会、色情网站发展改革委等按职责分工分别负责)

 。ǘ┩晟票7巡固。提高中央、色情网站省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产粮大县的县级保费补贴。(财政部、色情网站保监会、色情网站农业部等按职责分工分别负责)

 。ǘ唬┘涌旖⒉普С值农业保险大灾风险分散机制,增强对重大自然灾害风险的抵御能力。(财政部、色情网站保监会、色情网站农业部等按职责分工分别负责)

 。ǘ┘忧颗┮当O栈惴裉逑到ㄉ,不断提高农业保险服务水平。(保监会、色情网站财政部、色情网站农业部、色情网站林业局等按职责分工分别负责)

  七、色情网站稳步培育发展农村资本市场

  。ǘ┐罅Ψ⒄古┐逯苯尤谧。支持符合条件的涉农合欢app免费下载苹果版在多层次资本市场上进行融资,鼓励发行合欢app免费下载苹果版债、色情网站公司债和中小合欢app免费下载苹果版私募债。逐步扩大涉农合欢app免费下载苹果版发行 中小合欢app免费下载苹果版集合票据、色情网站短期融资券等非金融合欢app免费下载苹果版债务融资工具的规。支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。(证监会、色情网站人民银行、色情网站发展改革委、色情网站 银监会等按职责分工分别负责)

 。ǘ模┓⒒优┖匣妒悠迪略豠pp破解版期货市场的价格发现和风险规避功能。积极推动农合欢视频下载app破解版期货新品种开发,拓展农合欢视频下载app破解版期货业务。完善商品期货交易机制,加强信息服务,推动农民合作社等农村经济组织参与期货交易,鼓励农合欢视频下载app破解版亚洲精品av无吗生产经营合欢app免费下载苹果版进入期货市场开展套期保值业务。(证监会负责)

  。ǘ澹┙魃魑韧椎胤⒄古┐宓厍と诨醴。根据合欢视频农村地区特点,有针对性地提升证券期货机构的专业芰,探索建立农村地区证券期货服务模式,支持农 户、色情网站农业合欢app免费下载苹果版和农村经济组织进行风险管理,加强对投资者的风险意识教育和风险管理培训,切实保护投资者合法权益。(证监会负责)

  八、色情网站完善农村金融基础设施

 。ǘ┩平┐逍庞锰逑到ㄉ。继续组织开展信用户、色情网站信用村、色情网站信用乡(镇)创建活动,加强征信宣传教育,坚决打击骗贷、色情网站骗保和恶意逃债行为。(人民银行、色情网站银监会、色情网站保监会、色情网站公安部、色情网站发展改革委等按职责分工分别负责)

  。ǘ撸┓⒄古┐褰灰资谐『椭薪樽橹。在严格遵守《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)的前提下,探 索推进农村产权交易市场建设,积极培育土地评估、色情网站资产评估等中介组织,建设具有国内外影响力的农合欢视频下载app破解版交易中心。(证监会、色情网站发展改革委、色情网站国土资源部、色情网站农业 部、色情网站财政部等按职责分工分别负责)

 。ǘ耍└纳婆┐逯Ц斗窕肪。推广非现金支付工具和支付清算系统,稳步推广农村移动便捷支付,不断提高农村地区支付服务水平。(人民银行、色情网站工业和信息化部、色情网站银监会等按职责分工分别负责)

  。ǘ牛┍;づ┐褰鹑谙颜呷ㄒ。畅通农村金融消费者诉求渠道,妥善处理金融消费纠纷。继续开展送金融知识下乡、色情网站入社区、色情网站进校园活动,提高金融知识普 及教育的有效性和针对性,增强广大农民风险识别、色情网站自我保护的意识和能力。(银监会、色情网站证监会、色情网站保监会、色情网站人民银行、色情网站公安部等按职责分工分别负责)

  九、色情网站加大对“三农”金融服务的政策支持

 。ㄈ┙∪叻龀痔逑。完善政策协调机制,加快建立导向明确、色情网站激励有效、色情网站约束严格、色情网站协调配套的长期化、色情网站制度化农村金融政策扶持体系,为金融机构开展“三农”业务提供稳定的政策预期。(财政部、色情网站人民银行、色情网站银监会、色情网站税务总局、色情网站证监会、色情网站保监会等按职责分工分别负责)

  。ㄈ唬┘哟笳咧С至Χ。按照“政府引导、色情网站市场运作”原则,综合运用奖励、色情网站补贴、色情网站税收优惠等政策工具,重点支持金融机构开展农户小额贷款、色情网站新型农业 经营主体贷款、色情网站农业种植业养殖业贷款、色情网站大宗农合欢视频下载app破解版保险,以及银行卡助农取款、色情网站汇款、色情网站转账等支农惠农政策性支付业务。按照“鼓励增量,兼顾存量”原则,完善 涉农贷款财政奖励制度。优化农村金融税收政策,完善农户小额贷款税收优惠政策。落实对新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银合欢视频APP金融机构(网点)的 定向费用补贴政策。完善农村信贷损失补偿机制,探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。对涉农贷款占比高的县域银合欢视频APP法人机构实行弹性存贷比,优先 支持开展“三农”金融合欢视频下载app破解版创新。(财政部、色情网站人民银行、色情网站税务总局、色情网站银监会、色情网站保监会等按职责分工分别负责)

 。ㄈ┩晟粕媾┐钔臣浦贫。全面、色情网站及时、色情网站准确反映农林牧渔业贷款、色情网站农户贷款、色情网站农村小微合欢app免费下载苹果版贷款以及农民合作社贷款情况,依据涉农贷款统计的多维口径制定金融政策和差别化监管措施,提高政策支持的针对性和有效性。(人民银行、色情网站银监会等按职责分工分别负责)

 。ㄈ┛拐咝Ч拦,不断完善相关政策措施,更好地引导带动金融机构支持“三农”发展。(财政部、色情网站人民银行、色情网站银监会、色情网站农业部、色情网站税务总局、色情网站证监会、色情网站保监会等按职责分工分别负责)

  。ㄈ模┓婪督鹑诜缦。金融管理部门要按照职责分工,加强金融监管,着力做好风险识别、色情网站监测、色情网站评估、色情网站预警和控制工作,进一步发挥金融监管协调部际联席 会议制度的作用,不断健全新形势下的风险处置机制,切实维护金融稳定。各金融机构要进一步健全制度,完善风险管理。地方人民政府要按照监管规则和要求,切 实担负起对小额贷款公司、色情网站担保公司、色情网站典当行、色情网站农村资金互助合作组织的监管责任,层层落实突发金融风险事件处置的组织职责,制定完善风险应对预案,守住底 线。(银监会、色情网站证监会、色情网站保监会、色情网站人民银行等按职责分工分别负责)

  。ㄈ澹┘忧慷酱偌觳。各地区、色情网站各有关部门和各金融机构要按照国务院统一部署,增强做好“三农”金融服务工作的责任感和使命感,各司其职,协调配合, 扎实推动各项工作。地方各级人民政府要结合本地区实际,抓紧研究制定扶持政策,加大对农村金融改革发展的政策支持力度。各省、色情网站自治区、色情网站直辖市人民政府要按 年度对本地区金融支持“三农”发展工作进行全面总结,提出政策意见和建议,于次年1月底前报国务院。各有关部门要按照职责分工精心组织,切实抓好贯彻落实 工作,银监会要牵头做好督促检查和各地区工作情况的汇总工作,确保各项政策措施落实到位。

                      国务院办公厅

                                                                    2014年4月20日

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